《中國環(huán)境報》頭版頭條：三招治頑疾三方得共贏 衢州“拆、治、轉(zhuǎn)”并舉治理生豬養(yǎng)殖

發(fā)文日期：2015-07-13 發(fā)布部門：宣教中心 來源： 中國環(huán)境報

◆本報記者 晏利揚

　　浙江衢州，因地處浙西錢塘江源頭地區(qū)，成為浙江重要的生態(tài)屏障。作為浙江的農(nóng)業(yè)大市、養(yǎng)殖大市，衢州的生豬養(yǎng)殖污染一直是困擾當?shù)氐囊淮箢B疾。近年來，衢州市“拆、治、轉(zhuǎn)”并舉，探索走出了一條生豬養(yǎng)殖行業(yè)污染治理、轉(zhuǎn)型升級之路，實現(xiàn)了市民“菜籃子”、農(nóng)民“錢袋子”、下游“大水缸”三方共贏。

治水先治污 治污先治豬

　　“全國生豬調(diào)出大縣”、“全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)畜牧強縣”，這樣的光環(huán)與榮耀背后，卻是衢州市龍游縣百姓對養(yǎng)殖污染的不滿。

　　“生豬養(yǎng)殖是龍游第一大污染源，整治前，全縣環(huán)保信訪案件中1/3都是有關生豬養(yǎng)殖污染的。”龍游縣環(huán)保局局長鄭建飛告訴記者，2013年，龍游縣生豬養(yǎng)殖戶多達1.3萬戶、飼養(yǎng)量近220萬頭，產(chǎn)值達20億元，成為全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。不論是農(nóng)村還是城郊，豬圈遍地開花、糞水亂排亂放、臭味隨風飄散、死豬隨意拋棄……粗放無序養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境尤其是衢州出境斷面衢江水質(zhì)的影響日益凸顯。

　　“我們曾做過測算，畜禽養(yǎng)殖污染與全縣工業(yè)、生活污染比例基本在6∶2∶2。生豬污染量大面廣，必須要整治。”鄭建飛說。

　　生豬養(yǎng)殖污染引起了龍游縣委、縣政府高度重視。2013年4月底，龍游縣生豬養(yǎng)殖污染整治與產(chǎn)業(yè)提升工作正式啟動，劃定了4個禁養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個宜養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并明確了村莊內(nèi)、河道200米范圍內(nèi)和水源保護區(qū)內(nèi)等三條“必拆紅線”。在縣財政總收入只有8億多元的情況下，龍游縣拿出兩億多元用于整治畜禽養(yǎng)殖污染。

　　龍游縣積極動員養(yǎng)殖戶拆除關停，面對幾十次上門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，養(yǎng)殖戶馮燮正說：“整治事關子孫后代，我沒有理由不支持。”

　　“治水先治污，治污先治豬”，這句話已成了衢州各縣（市、區(qū)）的共識。

　　一年多時間，龍游縣關停拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）1.2萬余家，拆除面積達160多萬平方米，有效削減生豬飼養(yǎng)量160多萬頭、化學需氧量1.55萬噸/年、氨氮1500噸/年，衢江出境斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　養(yǎng)豬場關停，村民們紛紛拍手稱快。村民蘇祥說：“十幾年不敢打開的窗戶，終于能夠打開了。”

　　同為生豬養(yǎng)殖大市的衢州江山市，從去年起也開始關閉村中養(yǎng)殖場。而早在2012年9月，市生豬養(yǎng)殖整規(guī)辦公室就制訂了生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理三年行動計劃。

　　“三年行動計劃到今年7月正好期滿。”江山市環(huán)保局局長周繼倉說，今年江山市委、市政府部署開展了養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動，通過大規(guī)模、高強度、全覆蓋的集中攻堅，全市年內(nèi)削減生豬飼養(yǎng)量87.1萬頭，完成了衢州市下達年度目標任務的138.58%。

　　“目前，全市生豬養(yǎng)殖戶從原來的1萬家左右減少到200家。”周繼倉說，經(jīng)整治，環(huán)境質(zhì)量大為改善。今年以來，江山全市出境水水質(zhì)各項指標均達到地表水Ⅲ類標準，其中氨氮、總磷平均濃度均比上年同期下降50%以上，省考核均為優(yōu)秀。

生態(tài)化循環(huán) 工業(yè)化治污

　　生豬污染必須治，百姓吃肉也不能少。無序落后散養(yǎng)戶關停的同時，規(guī)?；B(yǎng)殖場的治理也在不斷探尋新路。

　　實行“農(nóng)牧結合、種養(yǎng)匹配”，推行“大中小”生態(tài)循環(huán)，建設全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖零排放，是龍游縣在實踐中找到的法寶。

　　走進龍游縣浙江開啟能源科技有限公司，一眼就能看到幾個大沼氣罐。“本來建沼氣站發(fā)電是為了處理自己公司3萬~4萬頭生豬養(yǎng)殖排泄物，但現(xiàn)在，我們每天所有吸糞車都被派出去收集全縣各養(yǎng)殖場的豬糞。”公司總經(jīng)理詹素根告訴記者，2011年公司一期工程1兆瓦發(fā)電站正式上網(wǎng)發(fā)電，每年可發(fā)電800萬千瓦時。除了自用外，其余全部并入國家電網(wǎng)，財政補貼后的電價達1.05元/千瓦時。今年，公司沼氣發(fā)電項目二期工程將建成，“豬糞收集→沼氣發(fā)電→有機肥生產(chǎn)→種植業(yè)利用”的模式將覆蓋超過60%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。

　　與此同時，龍游縣還建成半爿月、周公畈、塔石、箬塘等沼液綜合利用示范點38個，實現(xiàn)20萬頭生豬和2.6萬畝種植基地之間的跨園區(qū)“中循環(huán)”；建設“沼氣池→沼液池→管道→施肥”的排泄物循環(huán)利用系統(tǒng)，268戶家庭農(nóng)場實現(xiàn)“豬→沼→作物”就地消納“小循環(huán)”。

　　然而，并不是所有養(yǎng)豬場能夠找到用于消納的農(nóng)田。對此，龍游縣創(chuàng)造性地對養(yǎng)殖業(yè)開展了工業(yè)化治污。

　　鄭建飛說，雖然豬糞被拉到開啟公司沼氣發(fā)電，但豬尿和沖欄水中污染物化學需氧量指標可高達上萬，即使經(jīng)過沼氣池處理，出來的沼液化學需氧量仍高達上千，需要進一步進行處理。經(jīng)過全面摸排，從去年開始，在全縣保留的800多家養(yǎng)殖場中，對399家無生態(tài)消納地的規(guī)模養(yǎng)殖場明確要求必須實施工業(yè)化治污，確保廢水達標排放。

　　對此，去年下半年，龍游縣環(huán)保局廣發(fā)“英雄貼”，在認真審核把關后，邀請了20余家治污企業(yè)前來，與規(guī)模養(yǎng)殖場進行無縫對接，由養(yǎng)殖企業(yè)自主選擇。

　　在龍游縣龍鳳山生態(tài)農(nóng)場外，記者看見一座正在運行的污水處理池。農(nóng)場場長張仲良告訴記者，他的農(nóng)場養(yǎng)了600只母豬，加上小豬存欄數(shù)約有3000頭。農(nóng)場原來的廢水經(jīng)過沼氣池處理后就直接排入附近的水塘。去年下半年，他投資70多萬元，建起了日處理50噸廢水的污水生化處理池。“前不久剛測過，經(jīng)過沼氣池出來的廢水，化學需氧量有1600mg/L，氨氮900mg/L。經(jīng)生化處理后，化學需氧量只有20mg/L了，氨氮也只有十幾，遠低于化學需氧量380mg/L的排放標準。”張仲良說。

　　在龍游胡文青家庭農(nóng)場，記者碰到了場長胡文青和前來調(diào)試設備的杭州環(huán)建環(huán)?？萍脊究偣ろf仲民。“我們采用兩級生化處理技術，二級主要是消化回流，徹底解決氨氮問題。” 韋仲民說，雖然是兩級處理，還需要加藥劑和膜處理，但每噸污水運行成本不過三四元錢。

　　在這個日處理40多噸廢水的小型污水處理池墻上，張貼著各項環(huán)保管理制度。胡文青自豪地說：“我要求污水處理設計理念最先進，在保證達標前提下，還要適度超前，便于管理。去年下半年和這家公司深談了一次，馬上就確定下來開工了。連沼氣池在內(nèi)投資110萬元，現(xiàn)在效果還不錯，你看，這出水池還養(yǎng)了魚。”

　　記者了解到，工業(yè)化處理養(yǎng)殖廢水如今已在衢州市推廣應用，但還有些無消納地的養(yǎng)殖戶在探尋實現(xiàn)真正零排放。

　　在江山市良晶養(yǎng)殖園，記者看到，養(yǎng)殖區(qū)外新建了一個四五米高的大棚。“我們原來是將木屑、谷皮等墊料直接放在豬棚內(nèi)，放入生物菌把豬糞尿完全‘吃’掉。但由于需要人工進進出出翻動墊料，對生豬養(yǎng)殖、防疫等有影響。今年我們做了改動，把墊料移到外面新修的大棚中來。”場長毛石明告訴記者，通過把污水全部先收集到大棚中間的集污槽，再用噴灌系統(tǒng)打到兩旁的5條墊料槽內(nèi)，用機器自動翻動墊料，處理效果非常好。不但污水實現(xiàn)零排放，而且墊料3年才更換一次，還能做成有機肥還田。

　　　　不養(yǎng)豬也致富 才是長效之策 

　　“豬屁股”擦干凈了，死豬該如何管好？

　　“養(yǎng)豬行業(yè)都有一個正常的病死率。以前農(nóng)民有了病死豬，都隨意掩埋或扔到河溝里，很難監(jiān)管?，F(xiàn)在我們已經(jīng)徹底解決了這一問題。”龍游縣環(huán)保局副局長黃建彤告訴記者，龍游縣去年已建成日處理能力20噸以上的集美生物技術有限公司病死動物無害化處理中心，采用國內(nèi)最新高溫炭化處理技術，將病死動物全部變?yōu)樯镔|(zhì)炭資源化利用。同時，政府部門促成了集美公司、保險公司和養(yǎng)殖場的合作，實現(xiàn)了保險、勘察、理賠和無害化處理的結合。

　　“現(xiàn)在規(guī)模養(yǎng)殖場都配有冰柜，用以暫存病死豬。等攢夠一車，撥打收集中心的電話，他們會派保險員和車輛過來，估算死豬重量以后，養(yǎng)殖戶每斤病死豬可從保險公司拿到4元~6元，從源頭上解決了病死豬隨意丟棄或流入非法加工銷售渠道的問題。”黃建彤說。

　　按照“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政扶持、保險聯(lián)動”的思路，衢州大力推廣“集美模式”。目前，江山等多地已建成病死動物無害化處理中心。

　　數(shù)百萬散養(yǎng)生豬飼養(yǎng)量的削減、幾萬戶養(yǎng)殖戶的退出，會不會在整治告一段落后再次反彈？衢州市在整治中，不斷探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境共贏的綠色發(fā)展之路。

　　在衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)蔣家自然村，有個“尚品畫藝”畫廊。誰曾想，就在幾個月前，這還是一處閑置的豬棚。

　　畫廊主人鄭曉云介紹，原本開在市區(qū)的畫廊租期將到，聽別人說這里有閑置的豬棚，過來一眼就看中了。“裝修時我們特意保留了豬棚原來的屋頂，把最土的和最雅的融合在一起。”

　　而同屬柯城區(qū)的萬田鄉(xiāng)，在全區(qū)率先啟動全鄉(xiāng)禁養(yǎng)后，提出“豬棚換大棚”。通過整合上級退養(yǎng)補償金和設施農(nóng)業(yè)補償資金，鼓勵生豬養(yǎng)殖戶拆除欄舍，徹底退養(yǎng)換取相同面積的大棚。目前，已建成蔬菜大棚220個，有114戶農(nóng)戶報名加入，其中生豬禁養(yǎng)退養(yǎng)戶72戶。

　　江山市也在一手抓治污的同時，一手抓轉(zhuǎn)型。 

　　在日前舉行的治水工作會上，原江山市賀村鎮(zhèn)江郎山種豬場場長黃有根與來自全省的治水工作者分享了自己的故事。3年前，他的養(yǎng)豬場已成為江山市第三、橫渡溪流域最大的養(yǎng)殖場。“很多人當面稱呼我‘黃老板’，轉(zhuǎn)身就罵我‘黃大糞’。當我經(jīng)過橫渡溪，看到清澈的河水變得黑臭不堪時，我的良心受到了莫大的譴責。”

　　去年9月，痛定思痛的黃有根決定關停拆除養(yǎng)豬場，上馬蛋雞自動化生產(chǎn)線。“我引進了多層層疊式蛋雞飼養(yǎng)成套自動化設備，配有獨特的清糞系統(tǒng)，在縱向流動空氣的作用下，雞糞含水量大大降低，干燥的雞糞可直接賣給農(nóng)戶，不僅帶來了經(jīng)濟效益，而且有效避免了環(huán)境污染。現(xiàn)在日營業(yè)額能達到兩萬元以上。在他的帶動下，橫渡溪沿線大大小小300多家豬場全部拆除，原來劣Ⅴ類水質(zhì)一躍變成Ⅲ類水。

　　江山市委副書記舒暢告訴記者：“農(nóng)戶不養(yǎng)豬也能找到致富門路，這才是長效之策。”舒暢說，在重拳治污的同時，江山市已出臺財政獎補政策，政府特事特辦，百姓轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性高漲。全市1萬多生豬養(yǎng)殖戶不少已成功轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、養(yǎng)老養(yǎng)生等各領域。

治污多良方 政府應有為 

謝佳瀝

　　當前，畜禽養(yǎng)殖污染問題逐漸凸顯，為解決這一問題，各地想了不少辦法。有的地方干脆一關了之，簡單粗暴，傷了農(nóng)民感情，引起強烈反彈。

　　不妨學一學衢州的做法，在嚴格監(jiān)管的同時，政府主動作為，出實招、做實事，多方支持、技術支撐和尋找出路“三駕馬車”齊頭并進，實現(xiàn)了“菜籃子”、“錢袋子”、“水缸子”的三方共贏。

　　所謂多方支持，就是政府不是停留在口頭重視上，而是真抓實干，該出政策出政策，該出錢出錢。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模小、實力弱，僅憑養(yǎng)殖業(yè)主一己之力難以承擔治污的投入。鑒于此，龍游縣拿出了財政總收入的1/4用于治理畜禽養(yǎng)殖污染，極大地減輕了養(yǎng)殖業(yè)主的負擔。決心和力度之大，值得學習。

　　所謂技術支撐，就是政府搭建技術平臺，為治污提供技術保障?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，缺乏實用性強、成本低、效果好的治污技術一直是各地畜禽養(yǎng)殖污染治理中繞不過的坎兒。要想少走彎路，地方政府和養(yǎng)殖業(yè)必須積極探索推廣先進實用治理技術，多渠道實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物資源化，完善廢物綜合利用循環(huán)鏈條，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

　　所謂尋找出路，就是政府不再一味地“堵”，而是以“疏”治“堵”。幫農(nóng)戶想辦法、找出路，既讓其發(fā)家致富又要減少污染，從而引導農(nóng)戶自覺放棄畜禽養(yǎng)殖業(yè)。衢州就是這樣，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，探索走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護共贏的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。